微商交易已經(jīng)形成一定規(guī)模，由于沒(méi)有明確的法律法規(guī)約束，行業(yè)“野蠻生長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)明顯
法律缺位縱容了不法分子明目張膽銷(xiāo)售假冒偽劣食品藥品，監(jiān)管部門(mén)只能事后監(jiān)管，治本很難
從微信朋友圈里買(mǎi)衣服、面膜、減肥藥，已成為不少人的消費(fèi)習(xí)慣。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目中推銷(xiāo)各種消費(fèi)品的行為，也已屢見(jiàn)不鮮。
據(jù)騰訊數(shù)據(jù)顯示，微信月活用戶(hù)量超過(guò)8億。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)微商工作組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，微商行業(yè)總體市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò)3600億元，全國(guó)微商從業(yè)者高達(dá)1535萬(wàn)人，持續(xù)呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)微商工作組秘書(shū)長(zhǎng)于立娟坦言：“微商交易已經(jīng)形成了一定規(guī)模，由于沒(méi)有明確的法律法規(guī)約束，行業(yè)‘野蠻生長(zhǎng)’態(tài)勢(shì)較為明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，微商從業(yè)者大多文化層次不高，甚至對(duì)法律知識(shí)一無(wú)所知，再加上社交的私密屬性和閉環(huán)特點(diǎn)，微商出現(xiàn)了制假售假、虛假宣傳等問(wèn)題�！�
來(lái)自中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示：2016年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)不滿(mǎn)意率排行中，微商以5.6%的比例居首位，由于監(jiān)管缺失，消費(fèi)者維權(quán)無(wú)門(mén)，賣(mài)家銷(xiāo)售假貨的機(jī)會(huì)成本較低，造成目前微商市場(chǎng)“三無(wú)”產(chǎn)品泛濫、價(jià)格虛高、無(wú)法維權(quán)等怪現(xiàn)象難以遏制。
與其他假劣商品相比，假劣食品、藥品很可能對(duì)公眾健康產(chǎn)生直接危害，已引起監(jiān)管部門(mén)的高度重視。
根據(jù)近年來(lái)對(duì)網(wǎng)售食品藥品違法犯罪行為的監(jiān)測(cè)、打擊經(jīng)驗(yàn)，北京市食品藥品稽查總隊(duì)網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李旼認(rèn)為，犯罪嫌疑人在知曉其所售商品為假藥或有毒有害食品的情況下，為逃避打擊，會(huì)在網(wǎng)店網(wǎng)頁(yè)上采取隱藏式宣傳方式，一般不直接在網(wǎng)頁(yè)上宣傳違法產(chǎn)品，而是通過(guò)微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)通訊工具與客戶(hù)溝通，達(dá)成意向后再以購(gòu)買(mǎi)其他產(chǎn)品的名義付款交易。
此外，由于微商兜售的商品、信息只通過(guò)“朋友圈”這樣的社交平臺(tái)傳播，當(dāng)商品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，也很容易在熟人關(guān)系間被“消化”掉。“即使收到舉報(bào)，對(duì)于涉及微商的案件，以現(xiàn)在的行政手段，調(diào)查取證難度也極大。”李旼說(shuō)。
更大的挑戰(zhàn)在于，對(duì)于微商平臺(tái)性質(zhì)和責(zé)任的認(rèn)定。新版《食品安全法》對(duì)網(wǎng)售食品增設(shè)了責(zé)任條款，其中要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)要對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任。
不過(guò)，中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯指出，現(xiàn)行《食品安全法》有利于規(guī)范微商的食品銷(xiāo)售行為，至于微商是否有法必依，監(jiān)管部門(mén)是否能夠做到違法必究，還有很多難題需要破解。比如，平臺(tái)到底應(yīng)該承擔(dān)怎樣的社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任，還需進(jìn)一步明確，大量微商沒(méi)有遵循基本法律要求，“零門(mén)檻”進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，并在其上大量銷(xiāo)售各類(lèi)真假難辨的食品藥品，平臺(tái)應(yīng)該如何加以約束等。
“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展催生了很多新業(yè)態(tài)，微商就是一個(gè)典型。近年來(lái)，微商呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)，這種趨勢(shì)已經(jīng)很難逆轉(zhuǎn)。但從行業(yè)發(fā)展來(lái)看，微商銷(xiāo)售的‘三無(wú)’產(chǎn)品潛在危害非常大，完全有必要將微商納入互聯(lián)網(wǎng)食品藥品監(jiān)管的序列，既要對(duì)交易主體嚴(yán)格審查，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也要承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任�！敝袊�(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉學(xué)聰建言。
然而，對(duì)于微商是不是“電商”，是否應(yīng)與淘寶、天貓、京東等電商平臺(tái)納入一視同仁地監(jiān)管，目前尚缺乏專(zhuān)門(mén)的法律適用條款。
李旼認(rèn)為，法律的缺位縱容了不法分子在微信朋友圈明目張膽地銷(xiāo)售假冒偽劣食品藥品，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，只能事后監(jiān)管，很難達(dá)到治本的作用，“應(yīng)該由微信平臺(tái)制定相關(guān)規(guī)則，比如審核商家銷(xiāo)售資質(zhì)，這樣才會(huì)遏制住微商亂象”。
中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員肖平輝認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易中涉及兩個(gè)關(guān)鍵功能，一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)信息功能，一個(gè)就是交易功能，互聯(lián)網(wǎng)交易的監(jiān)管要牽住這兩個(gè)牛鼻子，除了從源頭治理，抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還應(yīng)該把平臺(tái)治理作為一個(gè)重要的抓手，要讓平臺(tái)擔(dān)起責(zé)任，如此才能對(duì)打著“微商”幌子銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的不法行為產(chǎn)生約束。
鑒于行業(yè)法律規(guī)范的有限性，專(zhuān)家建議，最好借助正在立法進(jìn)程中的《電子商務(wù)法》，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、權(quán)利義務(wù)、機(jī)制保障、監(jiān)督管理等方面對(duì)微商這一電子商務(wù)時(shí)代的新業(yè)態(tài)實(shí)行全面監(jiān)管，促進(jìn)其逐步走上規(guī)范運(yùn)行之路。
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