生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為北京經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)
2010年，市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、中關(guān)村管委會(huì)、市投資促進(jìn)局等部門啟動(dòng)實(shí)施“北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程”，即“G20工程”。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為北京新增的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，是北京經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)�！笆濉逼陂g，G20工程通過重點(diǎn)支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模兩年翻番、3年超過1000億元的目標(biāo)。
據(jù)悉，“十二五”期間，G20工程在產(chǎn)業(yè)空間布局、高端人才集聚、醫(yī)藥融合互促、科技金融帶動(dòng)等方面取得了顯著成效，發(fā)揮了穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促發(fā)展的重要作用，為構(gòu)建北京高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
聚焦企業(yè)創(chuàng)新主體
2009年，北京市政府發(fā)布實(shí)施《科技北京行動(dòng)計(jì)劃》將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為八大科技振興產(chǎn)業(yè)工程之一。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有創(chuàng)新引領(lǐng)、技術(shù)密集、價(jià)值高端的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。
以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)選擇、聚焦企業(yè)、規(guī)模發(fā)展”為總體思路，篩選認(rèn)定了一批G20企業(yè)作為落實(shí)G20工程、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作抓手。聚焦支持一批規(guī)模企業(yè)，培育一批潛力企業(yè)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)，使G20成為北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志，打造一批北京有規(guī)模、全國(guó)有地位、世界有聲音的代表企業(yè)。
據(jù)悉，北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模從“十一五”末不到400億元增長(zhǎng)到“十二五”末的近1300億元。G20企業(yè)發(fā)揮了核心帶動(dòng)作用，10億元規(guī)模以上的G20企業(yè)從2010年的7家增長(zhǎng)到2015年的13家，2015年G20制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入566億元，同比增長(zhǎng)7%。57家G20企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的總體貢獻(xiàn)度達(dá)到60%。
《北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程（G20工程）三期實(shí)施方案》指出，將培育10家以上國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平的創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)，5家以上規(guī)模超過50億元、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的領(lǐng)軍企業(yè)，新增1～2家百億元規(guī)模的龍頭企業(yè)；產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)1800億元，醫(yī)藥行業(yè)利潤(rùn)率繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。
“十三五”時(shí)期，要聚焦一批符合創(chuàng)新中心定位要求，能夠產(chǎn)出重大技術(shù)突破和創(chuàng)新成果的代表企業(yè)，作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)扶持對(duì)象。培育一批“G20行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”“G20創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)”和“G20高端服務(wù)企業(yè)”，強(qiáng)化G20企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)涵，形成“十三五”時(shí)期推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作抓手。
加強(qiáng)政府支持引導(dǎo)作用
在技術(shù)培育支撐方面，市科委始終重視創(chuàng)新源頭的技術(shù)培育，持續(xù)支持前沿技術(shù)領(lǐng)域形成突破，建立支撐性技術(shù)平臺(tái)。在北京市認(rèn)定的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中生物醫(yī)藥領(lǐng)域已占到近一半；工程技術(shù)研究中心超過1/4。
在吸引科研人才方面，市政府加強(qiáng)創(chuàng)新人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目的一體化引進(jìn)�！笆濉逼陂g，吸引“蛋白質(zhì)藥物”“纖維化藥物”“模式動(dòng)物”“新一代電化學(xué)發(fā)光診斷技術(shù)”等48個(gè)國(guó)際水準(zhǔn)的高端人才團(tuán)隊(duì)來京發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)高精尖發(fā)展提供了人力保障和智力支撐。
在配置財(cái)政資金方面，市科委聯(lián)合金融管理部門、商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等配套G20工程實(shí)施了“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)金融激勵(lì)試點(diǎn)方案”。“十二五”期間，累計(jì)激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為247家企業(yè)發(fā)放貸款近200億元，其中小微企業(yè)13.2億元，促使科技專項(xiàng)資金放大近200倍。截至“十二五”末，北京生物醫(yī)藥“板塊”上市企業(yè)達(dá)到30家，總市值達(dá)3000億元。
據(jù)介紹，“十三五”時(shí)期，市政府要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新培育力度，加快高端產(chǎn)出。重點(diǎn)布局前沿技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新品種研發(fā)孵化。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)突破前景和轉(zhuǎn)化應(yīng)用潛能較大的前沿技術(shù)培育，推動(dòng)前沿技術(shù)成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)布局重大新藥研發(fā)，支持大品種開展國(guó)際臨床研究，拓展海外市場(chǎng)，加快國(guó)產(chǎn)新藥轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
此外，要完善技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)能力建設(shè)，完善平臺(tái)性服務(wù)體系，提高現(xiàn)有平臺(tái)的服務(wù)效率和技術(shù)水平。重點(diǎn)推動(dòng)建立高端通用名藥一致性評(píng)價(jià)平臺(tái)、藥品上市許可委托生產(chǎn)平臺(tái)等行業(yè)急需的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
還要推動(dòng)政策先行先試，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。加快創(chuàng)新藥審評(píng)審批、藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)、藥品跨區(qū)域生產(chǎn)試點(diǎn)等12條產(chǎn)業(yè)政策，加快制定配套實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)政策落地。激活市場(chǎng)潛力和企業(yè)動(dòng)力，從研發(fā)端到市場(chǎng)端全鏈條保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、涉及行政部門多，需要產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門統(tǒng)籌合力，形成聯(lián)動(dòng)，才能保障鏈條的銜接和暢通。
北京市科委主要從研發(fā)端加強(qiáng)引導(dǎo)布局，加快醫(yī)藥創(chuàng)新技術(shù)和成果走向成熟，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，同時(shí)還積極協(xié)調(diào)醫(yī)藥審批部門、藥品定價(jià)部門、招標(biāo)采購(gòu)部門、醫(yī)保目錄部門等從各自主管的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)市場(chǎng)端的有效銜接。
“十二五”期間，在G20工程體系下，北京市科委、市經(jīng)信委、中關(guān)村管委會(huì)、市衛(wèi)計(jì)委、市人力社保局、市食藥局等部門形成合力，共同推動(dòng)88個(gè)創(chuàng)新醫(yī)藥品種納入北京市醫(yī)保目錄，市場(chǎng)端關(guān)鍵政策取得重大突破。
據(jù)了解，按照京津冀協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)北京醫(yī)藥企業(yè)在京津冀科學(xué)布局，促進(jìn)京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作對(duì)接，促進(jìn)北京研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與河北、天津生產(chǎn)制造優(yōu)勢(shì)融合互補(bǔ)、互促共贏，形成協(xié)同創(chuàng)新共同體，提高京津冀生物醫(yī)藥板塊在全國(guó)的影響力。
《北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程（G20工程）三期實(shí)施方案》指出，“十三五”時(shí)期，市政府要加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。鞏固并發(fā)揮“一南一北”產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，提升基地產(chǎn)業(yè)水平，盤活基地空間資源，拓展新的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局高端、高效、集聚發(fā)展。
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